银行业助推乡村振兴"划重点" 农村消费潜力有待

  本报记者陆宇航

  务农重本,国之大纲。2月19日发布的中央一号文件,不出意料地在新世纪以来第16次聚焦“三农”。而在近期,央行等五部门联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》),给各类型银行进行具体的目标任务分配。

  从年初国家层面和监管机构为乡村振兴战略制定的最新路线图中,可以解读出银行业2019年服务乡村振兴的哪些重点领域?近日,《金融时报》记者仔细梳理一号文件和《指导意见》相关内容并采访业内专家,以期为银行业年内支持乡村振兴的走向“划重点”。

  助力决战决胜脱贫攻坚

  作为乡村振兴战略的焦点,脱贫攻坚是一号文件首先和重点关注的对象,除了对决战决胜脱贫攻坚提出具体要求外,一号文件还专门提出“鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。”

  作为脱贫攻坚的主力银行,农发行在2018年的精准扶贫贷款达到3893亿元。近日,农发行董事长解学智在2019年度工作会议上强调,今年要加强扶贫力量统筹,牢牢把握精准方略,紧紧围绕“三区三州”等深度贫困地区,用好差异化支持政策,突出支持产业扶贫等重点领域,全力推动服务脱贫攻坚取得更大成效。

  商业银行在该领域也各出高招。据农行相关负责人介绍,该行与各级政府部门合作创新的“政府增信+银政共管”扶贫模式,既有效解决了贫困人口担保难、贷款难、贷款贵问题,又从整体上降低了管理半径过大、信息不对称等带来的信贷风险。

  同时,农行深入挖潜贫困地区资源产业禀赋,针对集中连片特困地区,该行逐片区制定特色产业金融服务方案,推出“油茶贷”等10多个区域性特色农业信贷产品,并启动“百优特色产区专项行动”,不断扩大产业扶贫覆盖面。

  此外,电商扶贫模式也是各银行着力运用的方式。建行依托善融商务开展电商扶贫,通过拉动贫困地区网络创业、龙头商户入驻和网络消费扶贫商品,提升贫困地区居民收入。截至去年10月,仅建行河北分行善融扶贫商户就达到300户(其中个人商城91户,企业商城209户)。其买方交易额达11277万元,关联建档立卡贫困户110户,对接贫困人口332人。

  提升服务“三农”覆盖面

  要增强农民的金融可获得性,银行业必须通过互联网服务等手段,提升对农村地域和包括农业在内的乡村各产业的服务覆盖面。

  作为定位为服务“三农”的银行,《指导意见》专门要求农行确保县域贷款增速持续高于全行平均水平,积极实施互联网金融服务“三农”工程,着力提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率。

  去年,农行党委提出互联网金融服务“三农”“一号工程”全面突破提升的要求,该行积极搭建系统平台、完善业务流程、优化信贷政策,通过多种措施,推动“农银惠农e贷”业务实现新突破。截至2018年年末,该业务贷款余额达1018亿元,比年初增加867亿元,实现了35家一级分行全覆盖,县域支行开办率达96%,这与一号文件“实施数字乡村战略,深入推进‘互联网+农业’”的精神相契合。

  近期,农行又出台了《关于进一步巩固提升县域市场竞争力的若干意见》,将深入推进强县强行优先发展、强县弱行升级进位工程,开展贷存比偏低县域支行帮扶工作,通过“抓两头带中间”,促进县域支行均衡全面发展。“下一步,农行将加强统计监测,加大工作督导力度,完善考评激励,推动各项政策措施落实到位,切实巩固提升农行县域经营优势和特色。”该行有关负责人表示。

  而针对一号文件提出的“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体”,农行结合前期业务开办经验修订下发了《中国农业银行农民专业合作社贷款管理办法》,在支持范围、准入条件、信用评价等方面进行了优化调整,进一步加大对此类新型农业经营主体的信贷支持力度。

  值得关注的是,对于体量稍小的股份行和城商行,《指导意见》明确提出:“结合自身职能定位和业务优势,突出重点支持领域,围绕提升基础金融服务覆盖面、推动城乡资金融通等乡村振兴的重要环节,积极创新金融产品和服务方式,打造综合化特色化乡村振兴金融服务体系。”一号文件同时提出要推动农商行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地“三农”服务。对此,业内专家表示,提升服务乡村振兴战略的覆盖面,绝不仅仅是某类银行的责任。只有不同类型的银行和农村金融机构各展所长,才能使该领域得以更好的发展。

  农村消费潜力有待挖掘

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